嘈杂的地铁站口｜融媒问政现场办公会

兴筑路地铁站D出口“黑车”揽客现象多

地铁站出口，本应有乘客通往四面八方的便捷通道。然而在贵阳地铁2号线兴筑路站D出口，问政记者却发现，这里俨然成了“黑车”的聚集地。

记者从贵阳地铁2号线兴筑路站D口出站，还未踏出地铁站，就被揽客声紧紧“包围”。

驾驶员：清镇走不走？清镇。

驾驶员：要走不？清镇的。

见到问政记者有乘车需求，多位自称网约车的驾驶员赶紧将问政记者围住，而当问政记者进一步核实车辆是否为合法网约车时，他们的说法却自相矛盾。

问政记者：你是私家车吗？

驾驶员：都是网约车，都是小拉平台上的，我们都是网约车。

驾驶员：你何必拿那几块钱给平台挣呢！是不是？

在公交站台区域，不少疑似“黑车”驾驶员在以“10元一位”拼车的方式揽客。

驾驶员：清镇，拿10块钱，上车就走，走不？

作为连接观山湖区与清镇市的重要路段，贵阳地铁2号线兴筑路站每天吸引着大量通勤人流。问政记者调查了解到，从地铁兴筑路站D口出站步行50米左右，就有一个公交车站——碧海乾图站，该公交站点有公交802路（贵阳北站往返清镇客车站）和K802路（贵阳北站往返乡愁贵州），可通往清镇市，票价分别为5元和6元。802路平均发车间隔20分钟左右，K802路平均发车间隔40分钟左右。另外，偶尔还有从白云区往返清镇市的客运班线在该站停靠，票价5元。但由于公共交通等待时间长、乘坐体验差等问题，不少乘客有时候更愿意选择“黑车”出行。

问政记者：会不会选择坐“黑车”？

市民：要看情况，打个比方事情很急的话，遇到车（黑车）就坐，不急的话就等（公交车）。

问政记者：公交车没有那么及时吗？

市民：对，公交车没有那么及时，而且还挤。

除了“黑车”揽客，贵阳地铁2号线兴筑路站D出口狭窄的空间还被部分流动摊贩占据，占道经营加剧拥堵，乘客进出极为不便，严重影响地铁站应有的通行与疏散功能。

问政记者将情况反映至12345热线。当天，贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队工作人员回复，近期将联动相关部门，开展“打非治违”行动。

贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队工作人员：我们会联合相关部门到达你反映的周边区域开展“打非治违”工作，如果发现非法营运车辆立即查处。

三天后，问政记者回访看到，“黑车”揽客和占道经营现象没了踪影。然而短短两周后，问政记者再次来到贵阳地铁2号线兴筑路站D出口，再次看到有疑似“黑车”驾驶员在喊客拉客，路上也还存在少量占道经营行为。

驾驶员：清镇走，清镇马上走。

问政记者：你是私家车吗？

驾驶员：我是网约车。

问政记者：网约车可以在网上下单吗？

驾驶员：你在网上不一定喊到这个车，上车就走，10块钱。

贵阳地铁2号线兴筑路站D出口“黑车”揽客与占道经营乱象屡禁不绝的背后，究竟是执法部门打击不到位的问题，还是乘客通勤需求未被满足衍生的漏洞？如何通过疏堵结合，有效治理兴筑路站D出口“黑车”揽客与占道经营乱象？本期“融媒问政现场办公会”邀请相关部门一起剖析问题症结，寻找解决办法。

参加本期“融媒问政现场办公会”的有：贵阳市交通委员会副主任钟宇，贵阳市公安交通管理局副局长吴海，贵阳市交通运输综合行政执法支队党委委员刘祥龙，贵阳市综合行政执法局市容处处长张鹏，观山湖区副区长朱明建，以及贵阳市公安交通管理局观山湖区分局局长杨明，贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队副大队长伍小彦，观山湖区交通运输局交通运输服务中心主任饶之奇，观山湖区综合行政执法局副局长胡大专，金阳街道党工委书记李凡，清镇市交通运输综合行政执法大队副大队长庞磊，贵阳市公共交通有限公司党委委员、副总经理周开敏，清镇市公共交通有限公司生产发展总监刘军，贵阳市网约车协会会长朱勇，同时还邀请到融媒问政观察员——市政协委员吕海啸，观山湖区人大代表陈秀英全程监督。

兴筑路地铁站D出口的“黑车”为何屡禁不止？

主持人黄萱：首先问一下观山湖区金阳街道办，对于短片中呈现的现象，在融媒问政介入之前，现状是怎样的？

金阳街道党工委书记李凡：这个短片反映的情况是真实的，我们与交管、交通、城市综合（行政）执法等部门确实开展过多次联合执法行动。工作人员在现场劝导时，他们会离开；但一旦我们巡逻人员离开，问题很快反弹。

主持人黄萱：短片中呈现的非法揽客、违停和占道经营现象存在了多久？

金阳街道党工委书记李凡：应该是近一年，半年多。

主持人黄萱：在“融媒问政现场办会”介入之前，我们有没有关注到D出口的非法营运这个情况？有没有主动出击对非法营运进行治理？

贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队副大队长伍小彦：2025年以来，我们和交警部门联合对那个点位执法69次，出动人员414人次，检查车辆500多台次。在D出口查扣了5台非法营运车辆，查处了6台违规的网约车，同步发放宣传资料2000余份。

主持人黄萱：问政记者三次到现场走访，在投诉以后的第二次，确实看到喊客现象有所遏制。但第三次走访，发现又回潮了。

贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队副大队长伍小彦：在执法过程中，当我们的人员出现时，喊客拉客的人或者是车辆就离开了；当执法人员一离开，他们马上又会回来。

听到执法部门的回答，两位融媒问政观察员都提出了自己的看法。

融媒问政观察员市政协委员吕海啸：我有点诧异，“黑车”现象在这么多年以来，（我认为）在贵阳这个美丽的城市应该是逐渐地在淡化和消失的。

融媒问政观察员观山湖区人大代表陈秀英：地铁站D出口在兴筑路上，离我家很近，能够形成这个小市场是因为等车的人越来越多，居民有这个需求。公交车来的频次不是很高，等的时间要长一些，这是事实，所以能够形成这个小市场。

贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队副大队长伍小彦：我们分析下来，可能一是有一些人贪图便宜，二是个性化的乘车需求比较旺盛。公交车就只能坐到某一个站，离家还有一段距离；“黑车”可以直接到小区门口。

主持人黄萱：市公交公司怎么看待这个问题？

贵阳市公共交通有限公司党委委员副总经理周开敏：从刚才反映的这个问题，我感觉不是公交的供给问题，它实际上是一个市场需求导向的问题。随着总体生活水平提高，市场选择多样化，公交车哪怕加密到五分钟、三分钟一班，一些市民依然不会选择。

主持人黄萱：治理非法营运不力，是因为公共交通跟不上，或者说是个性需求跟不上？如果这样来分析原因的话，是不是有转换概念的因素在里面呢？执法部门自身的工作做到位了没有呢？

针对非法营运、占道经营等问题，各家部门作何回应？

乘客有更高的出行需求，并不能成为非法营运治理不力的理由。与此同时，针对该地铁口与非法营运交织存在的车辆违停现象，交管部门又会如何回应呢？

主持人黄萱：这个路边是可以停车的吗？

贵阳市公安交通管理局观山湖区分局局长杨明：兴筑路属于主干道，主干道是不允许违停的。但它是个公交接驳点，临时的上下客是可以的。

主持人黄萱：短片中看到停在D出口路边的这些车属不属于违停呢？

贵阳市公安交通管理局观山湖区分局局长杨明：属于。

主持人黄萱：在之前有没有对这些车的违停行为进行过治理？

贵阳市公安交通管理局观山湖区分局局长杨明：治理过，日常也在巡查。

主持人黄萱：为什么这个地方仍然会出现违停现象呢？

贵阳市公安交通管理局观山湖区分局局长杨明：它有一些临时性。有时候网约车也有一种打游击的心态，我们的人在这里，他很快地就驶离了；如果我们的人一离开，他又回到这个点继续揽客。

除了非法营运和车辆违停，同时存在于贵阳地铁2号线兴筑路站D出口的乱象还有占道经营。对此，观山湖区综合行政执法局又做了什么呢？

观山湖区综合行政执法局副局长胡大专：自去年7月到目前为止，我们和街道一起出动500人次，进行劝离。

主持人黄萱：但占道经营会回潮，其中的难点和原因在哪里？

观山湖区综合行政执法局副局长胡大专：确实人流量比较大，每天进出的有几千人。目前就我们这一片有四个执法队员，日常管理区域应该是四平方公里。我们的队员一去，游摊就走；但我们一离开巡查其他地方，游摊就回来了。

非法营运、车辆违停、占道经营，各种现象交织在一起，形成了贵阳地铁2号线兴筑路站D出口的混乱局面，各家部门都表示治理工作的确开展了，但“你来我走，你走我来”的“游击战”让他们也很无奈。那么，这些困难真的无解了吗？现场办公会能够推动解决这一乱象吗？

主持人黄萱：我想到一个词儿——“破窗效应”。是不是一开始我们没有重视这一块产生的现象，以至于它后来慢慢地形成了一个所谓的“市场”，到现在反而没有办法能够有效地把它根除。你们认同我的说法吗？

贵阳市公安交通管理局观山湖区分局局长杨明：我们现在考虑完善一下进出口设施，首先，在人行道安装隔离栏，把人车分离开；第二，这个位置有监控，下一步我们考虑对这个点进行常态监控。

主持人黄萱：这些辅助的方法和技术其实是可以更早一步运用到工作当中的，为什么到今天才想到这些方法呢？

贵阳市公安交通管理局观山湖区分局局长杨明：有些设备也是近期才逐步开始投入使用的。昨天已经作了安排，查清探头的权属单位是区政府。我们跟区政府上报，做一个调整，把监控设备用起来。

主持人黄萱：大概多长时间真正能把这个事情落实？把监控设备有效利用起来？

贵阳市公安交通管理局观山湖区分局局长杨明：7月15日以前。

主持人黄萱：贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队，同样的问题也给到您了。

贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队副大队长伍小彦：刚才我们从梳理的情况发现，确实是执法频次可能还不够。从6月26日开始，观山湖大队开展了为期半个月的集中专项整治。下一步，将对这个点开展联合执法。充分利用好现有的物理隔离或技术手段，加上近段时间的高压打压态势，我相信会收到很好的效果。

治理非法营运和车辆违停，要疏堵结合才能彻底解决。现在在“堵”上有了方向，“疏”上又有什么办法呢？此时，大家的视线聚焦到公交线路与运力安排上。贵阳市公交公司表示，一直在根据群众出行反馈意见，对贵阳市公交线路进行动态调整，如802路和K802路在今年4月已进行了班次调整，缩短了发车时间。

贵阳市公共交通有限公司党委委员副总经理周开敏：从公交服务的整个体系当中，目前能够满足坐802路和K802路的乘客基本出行需求。

主持人黄萱：我们看到有一条白云到清镇往返的客运班线，请问清镇市交通运输局和清镇客运公司，这条班线在兴筑路站D出口有没有停靠站点？

清镇市交通运输综合行政执法大队副大队长庞磊：这沿线的客运企业，可以依靠相应的公交站台进行下客。

主持人黄萱：能够停靠上客吗？

清镇市交通运输综合行政执法大队副大队长庞磊：客运班线不行。

主持人黄萱：也就是说我们得抓紧时间来对接申请一个正规的公交（客运车）站点，让乘客能够规范地上车，对吗？

清镇市交通运输综合行政执法大队副大队长庞磊：我们下来以后会跟观山湖区交通运输局继续对接，在D出口相近的位置公交站台选定一个位置设置站点，加大宣传力度，让乘客知道有这趟（客运）车可以在这里停靠。

观山湖区交通运输局交通运输服务中心主任饶之奇：我们和交委一起，合法地把它设置起来，满足乘客的需要，7月15日之前应该规范好。

清镇市交通运输综合行政执法大队副大队长庞磊：（另外）我们现在在指导（清镇公交）公司准备做定制客运，乘客可以通过平台下单、预约时间等多元化方式，选择出行线路。

主持人黄萱：准备什么时候推出呢？

清镇市交通运输综合行政执法大队副大队长庞磊：公司正在准备申办材料。

在问政记者暗访过程中，很多涉嫌非法营运车辆自称就是“网约车”。对于网约车容易出现的管理漏洞，又该如何规范呢？

主持人黄萱：对于这种正规注册的网约车钻空子不在平台接客的行为，我们有什么管理规范吗？

贵阳市网约车协会会长朱勇：根据市交委的相关要求，各平台都组织对车辆进行了运输能力核验。如果网约车长期没有平台完单的记录，我们会强制给它转成非营运车辆，根据行业自律公约对驾驶员进行联合惩戒。我们也会加大宣传力度，统筹做好行业驾驶员的培训工作，引导驾驶员文明服务和规范服务。

会上，观山湖区综合行政执法局也拿出了治理贵阳地铁2号线兴筑路站D出口占道经营的方案。

观山湖区综合行政执法局副局长胡大专：我们现在已经用隔离护栏把人行道边缘进行人车隔离，同时准备在盲道上坡的位置装U形杆，允许行人和轮椅通过，但是车辆、游摊进出不了，7月15日之前能安装好。针对一些经营生活困难者，我们会做好登记，同时主动帮其申请，让他们在目前设置的27个规范经营点上规范经营。针对长期教育引导还不听的，我们会依法依规采取强制措施。

随后，观山湖区副区长朱明建也对该地铁口乱象如何长效治理作了安排。

观山湖区副区长朱明建：非常感谢媒体对我们的关注，确实存在一些问题，比如说一些工作确实（做得）还是不够，我们部门的联动还欠缺常态化机制，确实值得反思和警醒。下一步，我们将加强统筹、抓好整改。交通执法、交通局、交管分局、综合执法局各家有各家的主责，要说统筹，我们第一步会优先请属地街道发挥好网格化管理作用，把各方的信息捕捉起来，会同各家来及时处理。

主持人黄萱：也就是说，交由金阳街道办进行牵头，是这个意思吗？

观山湖区政府副区长朱明建：对。

主持人黄萱：金阳街道办这里有问题吗？

金阳街道党工委书记李凡：我们加强与相关执法部门联动，按照行政执法权限来开展工作。

兴筑路地铁站D出口乱象引发的思考

该地铁出口乱象反映出的城市管理共性问题，也引起了相关市直部门的思考。

贵阳市交通委员会副主任钟宇：一个是强化运力调度，增加公交的服务供给；另一个是，针对多种出行需求，需要进行及时评估，提升出租车和网约车的服务质量。我们也会和交通运输执法支队就每年执法工作重点进行审视，查缺补漏。

贵阳市交通运输综合行政执法支队党委委员刘祥龙：（下一步），我们是否可以利用公安交管部门的卡口数据，对这些车辆进行精准分析，锁定违法信息和相关线索，强化部门间的联动？

贵阳市公安交通管理局副局长吴海：我们将开展联合执法，充分利用交警的卡口数据，依托大数据平台分析，精准发现非法营运车辆，开展精准打击。对违停治理，我们也不是简单的一刀切，因为目前贵阳市的停车泊位供需矛盾还是非常突出的——停车泊位还不到机动车保有量的一半。所以，除了白天严格禁止停车，在晚上八点以后，对不影响交通的次干道和支路，允许车辆顺向单排停放。特别是在夜市比较火的地方，我们都设置了临时停车区——在整个停车区域，只要顺向单排停放，就不予处罚，借此体现我们城市的温度。

贵阳市综合行政执法局市容处处长张鹏：针对全市地铁、公交站台这些人流量比较集中的区域，我们将进行一次全面摸排，因地制宜地设置一些临时便民规范摊区，及时引导流动摊贩进入公益性区域经营。

如何打好一套城市治理的“组合拳”？这不仅需要思考，更应在工作中付诸实践。最后，融媒问政观察员也向市民发出呼吁。