南阳市行政审批服务中心推动存量房“带押过户”流程优化 破除交易梗阻点 打造便民新样板

“没想到二手房‘带押过户’办理如此快捷便利，如今的政务服务真是升级了！”7月7日，在市行政审批服务中心大厅办事的李先生说。

以往，二手房交易最令人头疼的环节就是卖家贷款没还清，房子抵押在银行，交易流程复杂又费钱。为根治这一痛点，切实便民利企，市行政审批服务中心以“微切口”破题，组织不动产登记服务中心、住房公积金管理中心等部门，从惠民角度出发，创新推出中心城区存量房“带押过户”业务，让群众“取一个号、跑一个窗、办一串事”，在“高效办成一件事”中感受到政务效能的提升，进一步降低存量房交易成本。

善用有解思维，办好群众“心上事”。市行政审批服务中心聚焦市场主体关切和群众急难愁盼问题，梳理推进“带押过户”过程中存在的堵点难点，通过再造服务流程，补充制度规章，解决了难点问题。4月25日，正式下发《南阳市中心城区存量房“带押过户”实施方案》，对存量房“带押过户”作出了具体规定。“带押过户”是指依据《民法典》第四百零六条“抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定”，在二手房交易时，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。该政策既有利于减少买卖融资压力，更有助于激活存量房交易市场。

引入“资金监管”，筑牢安全防线。新政策通过借新贷还旧贷无缝衔接，实现“带押过户”，同时创新引入了资金监管机制，首付款和贷款资金由资金监管账户全程监管，待产权过户完成后自动划转，有效防范交易风险。尤其买卖双方涉及不同贷款方的业务，市行政审批服务中心鼓励不动产登记机构积极引入预告登记，防止“一房二卖”，维护各方当事人合法权益，保障金融安全。

强化创新驱动，打造惠企便民新标杆。据市行政审批服务中心相关负责人介绍，“带押过户”这一创新举措，合并办理转移登记、新抵押权首次登记与旧抵押权注销登记，变“环节多、周期长、成本高”为“流程更简、材料更省、办结时间更短”，大大节省交易成本，全程压缩办理时限最快至3个工作日，较传统模式提速80%左右，有效提升了存量房交易便捷度和登记安全性。

市行政审批服务中心在中心城区执行新政策的同时，要逐步向其他县市推广，推动同一银行业金融机构率先实现，并逐步向跨银行业金融机构拓展。要常态化开展“带押过户”服务，进一步提升便利化服务水平，降低制度性交易成本，最大限度提升人民群众获得感、幸福感。

通讯员 李倩

编辑：辛灵飒 初审：陈丹丹 终审：王笑荷